二○○九年仙女湖区政府信息公开年报

2010年1月

引  言

本年报是根据《新余市政府信息公开规定》要求，由新余市仙女湖风景名胜区管理委员会编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、公文类政府信息基本情况、主动政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。如对本报告有任何疑问，请联系：仙女湖区党政办公室。

专有名词解释

为了更好地提供政府信息公开服务，方便公民、法人和其他组织获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我们编制了《仙女湖区政府信息公开指南》(以下简称《指南》)。本机关依据相关职责和法规行使行政职能所掌握的政府信息，除依法免予公开之外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。

《指南》每年更新一次，公民、法人和其他组织可以在市人民政府门户网站(www.xinyu.gov.cn)或本机关网站(www. xiannvhu. gov. cn)上查阅。

一、主动公开

㈠公开范围

    本机关主动向社会免费公开的信息主要有以下八类：

    1．概况信息。包括本机关总体情况，机构职能，领导简历、分工和重要活动、讲话。

    2．法规文件。包括本机关负责执行的法律、法规、规章和上级机关制定的规范性文件；本机关制定的规范性文件和其他有关文件。

    3．发展规划。包括本地国民经济和社会发展规划、专项规划及相关政策；本机关年度工作、重点工作、阶段性工作的计划。

    4．工作动态。包括本机关重要会议、经济社会发展、惠民实事项目等最新动态；突发公共事件应急预案、预警信息及应对情况；政务公告、公示；综合性和阶段性统计数据。

    5．人事信息。包括领导干部任免公告；公务员招录、事业单位工作人员招聘；公务员、事业单位工作人员的表彰和奖励。

    6．财经信息。包括财政预决算及审计情况；政府集中采购项目目录、标准及实施情况，政府投资项目招投标及建设资金使用情况；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府设置的专项资金管理情况，征用土地、房屋拆迁中由政府支付的补偿、补偿费用的发放、使用情况，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、分配、使用情况；税收政策及税收工作情况；金融政策及金融工作情况；保险政策及保险工作情况；政府投资重大建设项目批准和实施情况，重大社会公益事业建设情况；招商引资情况。

    7．行政执法。包括本机关负责实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决等具体行政行为的法律依据；行政执法及行政复议等情况。

    8．公共服务。政府有关面向公民、企业和其他经营者及涉外服务方面的信息。

    具体参见本机关编制的《仙女湖区政府信息公开目录》(以下简称《目录》)。公民、法人和其他组织可以在市人民政府门户网站和本机关的网站上查阅《目录》，也可以到本机关主要办公场所进行查阅，查阅地点：仙女湖区党政办公室；开放时间：法定节假日除外；联系电话：0790-6855520。

    ㈡公开形式

    对主动公开信息，本机关主要采取网上公开和在主要办公场

所公开两种形式。本机关网上公开的信息以电子文档形式保存。

    ㈢公开时限

    本机关网上公开的信息，除概况信息、法规和规范性文件、发展规划、行政执法依据、行政事业性收费、公共服务等信息长期留存外，其他信息网上留存的期限不超过一年。超过留存期的信息，本机关不再继续通过网上公开，公民、法人和其他组织可以到本机关主要办公场所查阅。

属于本机关主动公开范围的政府信息，将自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内依法予以公开。

二、依申请公开

公民、法人和其他组织需要本机关主动公开以外的政府信息，可以向本机关申请获取。

    ㈠受理机构

    本机关自2008年5月1日起正式受理政府信息公开申请，受理机构、办公地址、联系电话、传真号、邮政编码、电子邮箱等公示如下：

    受理机构：仙女湖区党政办公室

    办公地址：新余市仙女湖区仙女湖大道

    联系电话：0790-6855520

    传真号码：0790-6855559

    邮政编码：338025

    电子邮箱：xnhxcb@126.com

    受理时间：法定节假日除外。

    ㈡申请程序

    1．提出申请

    向本机关提出申请的，填写《仙女湖区政府信息公开申请表》(样表附后，以下简称《申请表》)。申请表复制有效，可以在本机关领取，也可以在本机关网站下载电子版。为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详细、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。

    申请人可通过下列方式提出申请：

    (1)通过互联网提出申请。申请人可以在本机关网站上填写电子版《申请表》。

    (2)通过信函、传真申请。申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请’’的字样；申请人通过传真方式提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请’’的字样。

    (3)当面申请。申请人可以到本机关当场提出申请。

    法人或者其他组织提出申请的，需出具单位委托书及经办人

身份证。

．  2．申请处理

    本机关收到政府信息公开申请后，对《申请表》的要件是否完备进行审查，对于要件完备，可以当场受理的，当场受理登记并出具《登记回执》；对于要件不完备的，本机关可以要求申请人补正。

    本机关收到政府信息公开申请后，按规定程序对申请进行审查，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起在15个工作日内予以答复；如遇特殊情况需延长答复期限的，经本机关信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，可延长15个工作日。

    本机关根据收到申请的先后次序来处理申请，一件申请中同时提出几项独立请求的，将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。

    申请获取的信息如果属于本机关已经主动公开的信息，本机关告知申请人获得信息的方式和途径。

    依法不属于本机关公开或者该政府信息不存在的，告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

    ㈢不予公开的政府信息

    1．属于国家秘密的；

    2．属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；

    3．属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私造成不当侵害的；

    4．法律、法规规定免予公开的其他情形。

    三、监督方式

    公民、法人和其他组织可以通过以下方式对本机关政府信息公开工作进行监督。

    公民、法人或其他组织认为本机关未依法履行政府信息公开

义务的，可以向本机关纪工委投诉。

    监督电话：0790-6855520  传真：0790-6855559

    通信地址：新余市仙女湖区仙女湖大道

    邮政编码：338025

    接待投诉时间：法定节假日除外。

    公民、法人和其他组织也可以向上级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉。

    公民、法人和其他组织认为本机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

同时仙女湖区内政府公开各项事务的管理工作由仙女湖区党政办公室统一协调处理。

一 、概  述

根据《新余市政府信息公开规定》要求，2008年5月1日起我单位开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了一名全职工作人员、十二名兼职工作人员，设立了一个专门的信息申请受理点，并开辟了公共查阅点。截至2009年底，政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

政府信息公开工作从2008年5月1日正式公布开始，这项工作做为全国各级政府机关建立阳光政府，效率政府必须进行的工作，并且以后作为日常性工作。为此在仙女湖区领导的高度重视下做了大量工作，取得了较显著成绩。结合通实际完成工作数量和日常工作态度，不断总结进步。

一、建立了完善的工作机制，成立了政府信息公开领导小组，用制度规范每个局室有一名人员负责本部门的政府信息公开工作，把工作明确责任到人。

二、严格建立各项公开审查制度建设和制度落实执行工作，对各类公文类信息公开，每形成的一个文号，都必须先登记在网，先拿给部门领导审阅，然后再报分管领导审阅，最后才确认是否公开在平台上。近一年来各局室严格做到了文件严格审查、谨慎公开。并严密执行制不定期的这一系列公开流程。

三、扎实做好了基础性工作，政府信息公开平台中关于“概况信息”是由党政办公室文书工作人员严格把关审核后报领导审阅后，一致认为妥当的才进行公开、更新的。在区党政办公室建立政府信息公开公众查询处，对前来咨询的提供一对一政府信息解读服务、并且在辖区内开展了全面的宣传，让辖区人民了解政府信息公开对人民了解政府行为、公众参与带来的便捷，并且严格培训了各局室从事政府信息公开人员的实际工作水平，做到公开内容有效实用，培训各行业群众代表如何多渠道了解到区政府信息公开内容。工作进展情况明显，得到广大群众好评；

四、仙女湖区在对待政府信息公开工作中一直认真对待，踏步进取，不断在工作中总结、在工作中进步、完善自已工作，让区政府信息公开工作再上一台阶。

二、公文类政府信息基本情况

本单位在2009年度共计产生公文类政府信息260条（包含规范性文件（除政府规章外）50条），其中主动公开的公文类信息有150条，涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息10条。区内下发的正式公文都进行严格审查并逐步按各自文号在各职能局室做到了依次公开。

三、主动公开政府信息情况

本单位到2009年底累计主动公开政府信息1319条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息841条。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息210条，占总体的比例为5.4%。规划计划类的信息15条，占总体的比例为1%。区各局室业务类信息20条，占总体的比例为1%。基本上是做到了较全面的信息公开。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有60条。在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息５条。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本单位在主动公开政府信息渠道建设方面主要开展了大量工作。在便民服务上做了大量工作。根据仙女湖区政府公开现状自动编制了检索目录编制、宣传画册、便民问答手册等。

四、依申请公开政府信息情况

本单位2009年度共受理信息公开申请0件，其中通过我区网站www.hwmy5.com“政府信息公开”栏目提交的网上申请有0件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。

在2008年5月1日全面公开的政府信息公开工作，做的比较细致全面，公众通过公开平台即可能获得较全面的信息。

五、咨询处理情况

本单位2009年度共接受市民咨询300次，其中公共查阅室接待115次，咨询电话接听135次，当面咨询接待35次，网上咨询15次。辖区各项内容公开深度大，公众通过公开平台即可全面了解，辖区内的重大项目都在相应团队做各项具体工作。所以政府信息公开工作一直秩序井然。

六、复议、诉讼和申诉情况

本单位2009年度发生针对本部门有关政府信息公开事务无行政复议案发生，各项指标公众满意率百分之百。

之所以是百分之百的公众满意率，是因为辖区内各项管理事务，公众参与事务，建设规划事务，都做到了全面、透明、及时公开。从公开实际条数与人口相对数相比较就易看出。

七、政府支出与收费

（1）工作人员在政府信息公开中具备相关业务水平，工作认真踏实。

（2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况良好。

（3）没有发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出。

（4）对公民、法人和其他组织的没有任何收费情况

八、其他工作情况

政府信息公开这项工作，从开始之初，区领导高度重视，首先进行了班子会研究整体部署，成立专门的工作小组，工作专项抓，见成效。把每项工作细节落实到位责任到人。对于执法三告知制度执行方面，这项工作经行政班子领导研究指定专人全面负责，且完全依相应法规文件，严格做到了按程序流程办事。并且各项办理事务，全面在政府信息公开平台上进行了逐步公布。为了更好的全面做好政府信息公开工作，区为些专门制定了一项内部管理制度，从制度规范要求了各项工作权限与责任,由此各项工作可以依规章,有节奏开展,井井有条。

九、存在的主要问题和改进措施

本部分主要对政府信息公开情况进行分析，通过年报的工作总结，归纳目前本机关在政府信息公开工作中存在的问题，并提出深化和规范政府信息公开工作的具体措施。